সাড়ে ৩ বছরে সরকারের ঋণ বেড়েছে ৭০ শতাংশ

চলতি অর্থবছরের প্রথম চার মাসে সরকারের রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য ছিল ৮৫ হাজার ৩১৭ কোটি টাকা। এই সময়ে শুল্ক-কর আদায় হয়েছে ৬৫ হাজার ৯৬ কোটি টাকা। এ ক্ষেত্রে ঘাটতি রয়েছে ২০ হাজার ২২০ কোটি টাকা। ২০১৮-১৯ অর্থবছরে ৫০ হাজার কোটি টাকার ঘাটতি ছিল। এ ঘাটতি মোকাবিলায় সরকারকে বিভিন্ন উৎস থেকে ঋণ নিতে হচ্ছে। লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় রাজস্ব আয় কমে যাওয়ায় ঋণ করেই এই ব্যয় মেটাতে হচ্ছে সরকারকে। ফলে ধারাবাহিকভাবে বাড়ছে সরকারের ঋণ।

চলতি বছরের নভেম্বর পর্যন্ত দেশের ব্যাংক ব্যবস্থা, সঞ্চয়পত্র ও বিদেশি উৎস থেকে নেওয়া সরকারের ধারের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে প্রায় সোয়া ৯ লাখ কোটি টাকা। আর গত সাড়ে তিন বছরে বিভিন্ন উৎস থেকে সরকারের ঋণ বেড়েছে প্রায় ৭০ শতাংশ। এর ফলে মাথাপিছু ঋণের বোঝা যেমন বাড়ছে, তেমনি ব্যাংকেও তারল্য সংকট বাড়ছে।

চলতি অর্থবছর বাজেটের আকার প্রায় সোয়া পাঁচ লাখ কোটি টাকা। বাজেটে ঘাটতি (অনুদান বাদে) ধরা হয় ১ লাখ ৪৫ হাজার ৩৮০ কোটি টাকা। ঘাটতি মেটাতে ব্যাংক থেকে ৪৭ হাজার ৩৬৪ কোটি টাকা, সঞ্চয়পত্র থেকে ৩০ হাজার কোটি টাকা ও বিদেশি উৎস থেকে ৬৮ হাজার ১৬ কোটি টাকা নেওয়ার কথা জানিয়েছিলেন অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল।

চলতি অর্থবছরের ১ জুলাই থেকে ২৫ নভেম্বর পর্যন্ত প্রায় পাঁচ মাসে ব্যাংক ব্যবস্থা থেকে সরকার ঋণ নিয়েছে ৪৩ হাজার ৮৬৬ কোটি টাকা, যা লক্ষ্যমাত্রার প্রায় ৯২ শতাংশ। যেখানে পুরো বছরে ব্যাংক ব্যবস্থা থেকে ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছিল ৪৭ হাজার ৩৬৪ কোটি টাকা। সরকার ব্যাংক ব্যবস্থা থেকে বেশি পরিমাণ ঋণ নেওয়ায় চাপ বাড়ছে বেসরকারি খাতের ওপর। অক্টোবরে বেসরকারি খাতের ঋণপ্রবাহ নেমে এসেছে ১০ শতাংশে, যা গত ৯ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন।

পর্যালোচনায় দেখা যায়, ২০১৪-১৫ অর্থবছরে অভ্যন্তরীণ ও বিদেশি উৎস থেকে সরকারের মোট ঋণের পরিমাণ ছিল ৫ লাখ ৪৪ হাজার ৮৫১ কোটি টাকা। আর ২০১৮-১৯ হিসাব বছর শেষে এ ঋণের মোট পরিমাণ দাঁড়ায় ৮ লাখ ৭৩ হাজার ২৩৫ কোটি টাকা। চলতি বছরের ২৬ নভেম্বর পর্যন্ত সরকার ব্যাংক ব্যবস্থা থেকে প্রায় ৪৩ হাজার কোটি টাকা ঋণ নিয়েছে। আর অর্থবছরের প্রথম চার মাসে সঞ্চয়পত্র থেকে ৫ হাজার ৫১২ কোটি টাকা ধার করেছে। এ হিসেবে চলতি বছরের নভেম্বর পর্যন্ত সরকারের মোট ঋণ দাঁড়িয়েছে ৯ লাখ ২১ হাজার ৭৪৭ কোটি টাকা। দেশের জনসংখ্যা যদি ১৬ কোটি ধরা হয়, তাহলে বর্তমানে মাথাপিছু ঋণের পরিমাণ দাঁড়াবে ৫৭ হাজার ৬১১ কোটি টাকা, যা ২০১৫-১৬ অর্থবছরে ছিল ৩৪ হাজার ৫৩ কোটি টাকা।

পর্যালোচনায় দেখা গেছে, ২০১৫-১৬ অর্থবছর থেকে ২০১৮-১৯ অর্থবছর পর্যন্ত ব্যাংক খাত থেকে ট্রেজারি বিল ও বন্ডের মাধ্যমে সরকারের ঋণের পরিমাণ বেড়েছে প্রায় ৩০ শতাংশ। আর চলতি অর্থবছরের পাঁচ মাসেই এ খাতের ঋণের পরিমাণ বেড়েছে ২১ দশমিক ৫ শতাংশ। চলতি অর্থবছরের নভেম্বর শেষে ব্যাংক খাত থেকে সরকারের ঋণের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ২ লাখ ৪২ হাজার ৩৬৩ কোটি টাকা। ২০১৫-১৬ অর্থবছরে সঞ্চয়পত্রে সরকারের ধারের পরিমাণ ছিল ১ লাখ ৪০ হাজার ২৬৩ কোটি টাকা, যা চলতি বছরের অক্টোবর শেষে ২ লাখ ৯৪ হাজার ৭৮০ কোটি টাকায় দাঁড়িয়েছে। একই সময়ে বিদেশি ঋণ ২ লাখ ৫০ হাজার ৯২৭ কোটি টাকা থেকে ৩ লাখ ৮৪ হাজার ৬০৪ কোটি টাকায় উন্নীত হয়েছে। এ সময়ে ৫৩ শতাংশের বেশি বেড়েছে বিদেশি ঋণ।

ব্যাংক থেকে সরকারের অব্যাহত ঋণ গ্রহণের ফলে সুদহারও বেড়ে যাচ্ছে। ২০১৮ সালের ১৫ জানুয়ারি ৩৬৪ দিনের ট্রেজারি বিলের সুদহার ছিল ৪.২৫ শতাংশ, যা বর্তমানে প্রায় ৮ শতাংশে উন্নীত হয়েছে। আবার সরকারের ঋণ নেওয়ার এই প্রবণতায় ব্যাংকিং খাতে তারল্য সংকট আরও বেড়েছে। এমন পরিস্থিতিতে সরকার উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য ব্যাংকির খাতের বাইরে বিকল্প অর্থায়নের উৎস সন্ধান করছে। বন্ড ছেড়ে অর্থ সংগ্রহের পরিকল্পনা করছে। আগামী ১৮ ডিসেম্বর অর্থ উপদেষ্টা মশিউর রহমানের সভাপতিত্বে এ সংক্রান্ত সভা হবে।

চলতি অর্থবছরের বাজেটে ঋণের সুদবাবদ সরকারকে ৫৭ হাজার কোটি টাকা বরাদ্দ রাখতে হয়েছে, যা মোট বাজেটের প্রায় ১১ শতাংশ। সরকারের ঋণের পরিমাণ বাড়ায় বাজেটে চাপ আরও বাড়বে বলে মনে করছেন বিশেষজ্ঞরা।

এ বিষয়ে বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদ বেসরকারি গবেষণা প্রতিষ্ঠান পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউটের নির্বাহী পরিচালক আহসান এইচ মনসুর বলেন, ধারাবাহিকভাবে ঋণ বেড়ে যাওয়ায় সরকারের স্বাধীনভাবে ব্যয় করার সক্ষমতা কমে যাবে। আবার মাথাপিছু ঋণের বোঝাও বাড়বে। সরকারের ঋণগ্রহণের ফলে ব্যাংক থেকে বেসরকারি খাতের ঋণপ্রবাহ সংকুচিত হয়ে যাচ্ছে। এমন পরিস্থিতিতে সরকার যদি রাজস্ব সংগ্রহে ক্রমান্বয়ে ব্যর্থ হতে থাকে, তাহলে উন্নয়ন নিয়ে সরকারের যে উচ্চাভিলাষ কিংবা এমডিজি বাস্তবায়ন ব্যর্থ হয়ে যাবে। এজন্য সরকারকে রাজস্ব আয় বাড়াতে মনোযোগী হতে হবে।

ওডি/কেএসআর